Δράση της ΕΕ για το κλίμα: Επετεύχθη προσωρινή συμφωνία για τον μηχανισμό προσαρμογής των συνόρων άνθρακα (CBAM)

Οι διαπραγματευτές του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατέληξαν σε συμφωνία προσωρινού και υπό όρους χαρακτήρα σχετικά με τον μηχανισμό προσαρμογής των συνόρων άνθρακα (CBAM). Η συμφωνία πρέπει να επιβεβαιωθεί από τους πρεσβευτές των κρατών μελών της ΕΕ και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να εγκριθεί και από τα δύο θεσμικά όργανα προτού είναι οριστική.

Jozef Síkela, Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου της Τσεχίας

Είμαι πολύ χαρούμενος που καταλήξαμε σε αυτήν τη συμφωνία σήμερα. Ο Μηχανισμός Προσαρμογής Συνόρων Άνθρακα αποτελεί βασικό μέρος της δράσης μας για το κλίμα. Αυτός ο μηχανισμός προωθεί την εισαγωγή αγαθών από επιχειρήσεις εκτός ΕΕ στην ΕΕ που πληρούν τα υψηλά κλιματικά πρότυπα που ισχύουν στα 27 κράτη μέλη της ΕΕ. Αυτό θα εξασφαλίσει μια ισορροπημένη αντιμετώπιση τέτοιων εισαγωγών και έχει σχεδιαστεί για να ενθαρρύνει τους εταίρους μας στον κόσμο να συμμετάσχουν στις προσπάθειες της ΕΕ για το κλίμα.

Jozef Síkela, Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου της Τσεχίας

Αυτή η προσωρινή συμφωνία εξαρτάται από ορισμένες πτυχές που σχετίζονται με το CBAM, αλλά πρέπει να διευκρινιστούν σε άλλα νομοθετήματα για τα οποία βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη οι διαπραγματεύσεις. Η Προεδρία του Συμβουλίου θεωρεί ότι ο κανονισμός CBAM μπορεί να εγκριθεί επίσημα μόνο εφόσον επιλυθούν τα στοιχεία που σχετίζονται με το CBAM σε άλλους σχετικούς φακέλους .

Όσον αφορά τα προϊόντα και τους τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των νέων κανόνων, η CBAM θα ​​καλύψει αρχικά μια σειρά από συγκεκριμένα προϊόντα σε ορισμένους από τους κλάδους με τη μεγαλύτερη ένταση άνθρακα: σίδηρος και χάλυβας, τσιμέντο, λιπάσματα, αλουμίνιο, ηλεκτρική ενέργεια και υδρογόνο, επίσης ως ορισµένες πρόδροµες ουσίες και περιορισµένος αριθµός κατάντη προϊόντων. Οι έμμεσες εκπομπές θα περιλαμβάνονται επίσης στον κανονισμό κατά τρόπο καλά οριοθετημένο.

Σύμφωνα με την προσωρινή συμφωνία, το CBAM θα ​​αρχίσει να λειτουργεί από τον Οκτώβριο του 2023 και μετά . Αρχικά, ένα απλουστευμένο CBAM θα ​​ίσχυε ουσιαστικά μόνο με υποχρεώσεις αναφοράς . Στόχος είναι η συλλογή δεδομένων. Από εκεί και πέρα, το πλήρες CBAM θα ​​ξεκινήσει . Θα τεθεί σταδιακά σε εφαρμογή, παράλληλα με τη σταδιακή κατάργηση των δωρεάν δικαιωμάτων, μόλις αρχίσει στο πλαίσιο του αναθεωρημένου συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ETS) για τους σχετικούς τομείς. Αυτό θα διασφαλίσει τη συμβατότητα του CBAM με τους διεθνείς κανόνες για το εμπόριο.

Η σταδιακή κατάργηση των δωρεάν δικαιωμάτων για τους τομείς CBAM πρέπει ακόμη να συμφωνηθεί στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων διαπραγματεύσεων για το ETS της ΕΕ . Απαιτείται επίσης περαιτέρω εργασία σχετικά με μέτρα για την αποτροπή διαρροής άνθρακα στις εξαγωγές.

Η διασφάλιση της πλήρους συμβατότητας του CBAM με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του τομέα του διεθνούς εμπορίου, παραμένει θεμελιώδους σημασίας.

Η χρηματοδότηση των διοικητικών δαπανών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία θα αναλάβει πολλά κεντρικά διοικητικά καθήκοντα που σχετίζονται με το CBAM, θα πρέπει να αποφασιστεί σύμφωνα με την ετήσια διαδικασία προϋπολογισμού της ΕΕ .

Ιστορικό

Η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για κανονισμό για τη θέσπιση μηχανισμού προσαρμογής των συνόρων άνθρακα στις 14 Ιουλίου 2021. Αντιμετωπίζει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που ενσωματώνονται σε ορισμένα αγαθά που απαριθμούνται στο παράρτημα I της πρότασης, κατά την εισαγωγή τους στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, προκειμένου να αποτρέψτε τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα.

Το CBAM στοχεύει τις εισαγωγές προϊόντων σε βιομηχανίες έντασης άνθρακα . Ο στόχος του CBAM είναι να αποτρέψει – σε πλήρη συμμόρφωση με τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου – ότι οι προσπάθειες μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου της ΕΕ αντισταθμίζονται από την αύξηση των εκπομπών εκτός των συνόρων της μέσω μετεγκατάστασης της παραγωγής σε χώρες εκτός ΕΕ (όπου εφαρμόζονται πολιτικές για την καταπολέμηση του κλίματος είναι λιγότερο φιλόδοξες από αυτές της ΕΕ) ή αυξημένες εισαγωγές προϊόντων έντασης άνθρακα.

Το CBAM έχει σχεδιαστεί για να λειτουργεί παράλληλα με το Σύστημα Εμπορίας Εκπομπών της ΕΕ (EU ETS), για να αντικατοπτρίζει και να συμπληρώνει τη λειτουργία του σε εισαγόμενα αγαθά. Θα αντικαταστήσει σταδιακά τους υφιστάμενους μηχανισμούς της ΕΕ για την αντιμετώπιση του κινδύνου διαρροής άνθρακα , ιδίως τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων EU ETS.

Οι τεχνικές εργασίες σχετικά με την πρόταση έλαβαν χώρα σε μια ad hoc ομάδα εργασίας για το CBAM, την οποία το Συμβούλιο ίδρυσε ειδικά για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με αυτήν την πρόταση. Το Συμβούλιο κατέληξε στη θέση του (γενική προσέγγιση) σχετικά με τον προτεινόμενο κανονισμό στις 15 Μαρτίου 2022. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε τη θέση του στις 22 Ιουνίου 2022. Οι τριμερείς διαπραγματεύσεις μεταξύ των συννομοθετών ξεκίνησαν στις 11 Ιουλίου και ολοκληρώθηκαν με την προσωρινή συμφωνία που επιτεύχθηκε σήμερα.

13.1.2022