Σήμερα, το Συμβούλιο οριστικοποίησε τη θέση του σχετικά με έναν νόμο της ΕΕ για την επιτάχυνση και την απλούστευση των διαδικασιών επιστροφής προσώπων που διαμένουν παράνομα στα κράτη μέλη. Ο κανονισμός δημιουργεί διαδικασίες σε ολόκληρη την ΕΕ για την επιστροφή τους, επιβάλλει υποχρεώσεις σε όσους δεν έχουν δικαίωμα παραμονής και θεσπίζει εργαλεία συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών. Επίσης, δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να δημιουργήσουν κόμβους επιστροφής σε τρίτες χώρες.
Τρεις στους τέσσερις παράτυπους μετανάστες στους οποίους έχει εκδοθεί απόφαση επιστροφής στην ΕΕ, συνεχίζουν να παραμένουν εδώ αντί να επιστρέφουν στην πατρίδα τους.
Χαίρομαι ιδιαίτερα που συμφωνήσαμε σε έναν νέο κανονισμό επιστροφής της ΕΕ. Πιστεύω ότι το νέο σύνολο κανόνων μπορεί να βοηθήσει σημαντικά στη βελτίωση αυτών των αριθμών. Για πρώτη φορά, οι παράνομα διαμένοντες υπήκοοι τρίτων χωρών θα έχουν υποχρεώσεις. Και τα κράτη μέλη θα έχουν πολύ καλύτερη εργαλειοθήκη – για παράδειγμα, θα είναι δυνατή η κράτηση για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και οι απαγορεύσεις εισόδου θα είναι μεγαλύτερες.
Επιπλέον, η σημερινή συμφωνία θα επιτρέψει τόσο στην Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να συνάψουν ρύθμιση ή συμφωνία με μια τρίτη χώρα σχετικά με τους κόμβους επιστροφής.
Rasmus Stoklund, Υπουργός Μετανάστευσης και Ένταξης της Δανίας
Η συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών έρχεται μόλις έξι μήνες αφότου το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στις 26 Ιουνίου, ζήτησε την εντατικοποίηση των προσπαθειών για τη διευκόλυνση, την αύξηση και την επιτάχυνση των επιστροφών.
Υποχρεώσεις για όσους διαμένουν παράνομα
Ο κανονισμός περί επιστροφής θα επιβάλλει αυστηρές υποχρεώσεις στους επιστρέφοντες – πρωτίστως να συμμορφώνονται με την υποχρέωση να εγκαταλείψουν το έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους και να συνεργάζονται με τις αρχές. Άλλες υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τη διαθεσιμότητα των αρχών, την παροχή σε αυτές ταυτότητας ή ταξιδιωτικού εγγράφου, την παροχή των βιομετρικών τους δεδομένων και τη μη δόλια εναντίωση στη διαδικασία επιστροφής.
Θα υπάρχουν επίσης συνέπειες όταν τα άτομα που έχουν διαταχθεί να επιστρέψουν δεν συνεργάζονται. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να αρνηθούν ή να αφαιρέσουν ορισμένα επιδόματα και παροχές, να αρνηθούν ή να ανακαλέσουν άδειες εργασίας ή να επιβάλουν ποινικές κυρώσεις οι οποίες, σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν φυλάκιση.
Ενεργοποίηση κόμβων επιστροφής
Ο κανονισμός διευκρινίζει ότι η «χώρα επιστροφής» μπορεί να είναι μια χώρα με την οποία υπάρχει συμφωνία ή ρύθμιση βάσει της οποίας γίνεται δεκτό το άτομο που δεν έχει δικαίωμα παραμονής στα κράτη μέλη. Καθορίζει επίσης τους όρους για τη σύναψη αυτών των συμφωνιών ή ρυθμίσεων. Μπορούν, για παράδειγμα, να συναφθούν μόνο με τρίτη χώρα όπου τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι αρχές του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της μη επαναπροώθησης. Θα περιέχουν επιπλέον διαδικασίες για την επιστροφή ενός παρανόμως διαμένοντος ατόμου, τους όρους παραμονής του στη χώρα εκτός ΕΕ και τις συνέπειες σε περίπτωση μη τήρησης της συμφωνίας ή της ρύθμισης. Τέτοιοι κόμβοι επιστροφής μπορούν να λειτουργήσουν τόσο ως κέντρα για περαιτέρω επιστροφή προς την τελική χώρα επιστροφής όσο και ως τελικός προορισμός.
Επιστροφή ατόμων που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια
Ο κανονισμός θεσπίζει ειδικά μέτρα για άτομα που αποτελούν κίνδυνο για την ασφάλεια. Μπορεί, για παράδειγμα, να τους επιβληθεί απαγόρευση εισόδου που υπερβαίνει τη συνήθη μέγιστη περίοδο των δέκα ετών ή ακόμη και απαγόρευση εισόδου επ’ αόριστον. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να επιβάλουν κράτηση, συμπεριλαμβανομένης της κράτησης στη φυλακή. Αυτή η περίοδος κράτησης μπορεί επίσης να είναι μεγαλύτερη από την κανονικά προβλεπόμενη.
Αμοιβαία αναγνώριση αποφάσεων επιστροφής
Μέσω της αμοιβαίας αναγνώρισης των αποφάσεων επιστροφής, τα κράτη μέλη θα μπορούν να αναγνωρίζουν και να εκτελούν άμεσα μια απόφαση επιστροφής που εκδίδεται από άλλο κράτος μέλος σε ένα άτομο που θα πρέπει να εγκαταλείψει το έδαφος των κρατών μελών χωρίς να χρειάζεται να κινήσει τη διαδικασία έκδοσης νέας απόφασης επιστροφής. Αυτό θα στείλει ένα ισχυρό μήνυμα στους παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών ότι δεν μπορούν να αποφύγουν την επιστροφή διαφεύγοντας σε άλλο κράτος μέλος.
Η αμοιβαία αναγνώριση της απόφασης επιστροφής άλλης χώρας δεν είναι ακόμη υποχρεωτική. Σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογήσει τη λειτουργία της αμοιβαίας αναγνώρισης δύο χρόνια μετά την έναρξη εφαρμογής και, κατά περίπτωση, θα υποβάλει νομοθετική πρόταση ώστε να καταστεί υποχρεωτική για όλα τα κράτη μέλη.
Ευρωπαϊκή εντολή επιστροφής
Ο κανονισμός επιστροφής θα εισαγάγει μια ευρωπαϊκή εντολή επιστροφής (ERO), ένα έντυπο στο οποίο τα κράτη μέλη θα πρέπει να εισάγουν τα βασικά στοιχεία της απόφασης επιστροφής. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εισάγουν την ERO στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν – το σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών για την ασφάλεια και τη διαχείριση των συνόρων στην ΕΕ. Αυτό θα διευκολύνει την αμοιβαία αναγνώριση, καθώς τα κράτη μέλη θα διαθέτουν τις απαραίτητες πληροφορίες για να αναγνωρίσουν την απόφαση επιστροφής ενός άλλου κράτους μέλους. Εάν ένα άτομο στο οποίο έχει διαταχθεί να εγκαταλείψει την ΕΕ μετακινηθεί σε άλλο κράτος μέλος, η εν λόγω χώρα θα μπορεί να εκτελέσει άμεσα την απόφαση επιστροφής που εκδόθηκε από το πρώτο κράτος μέλος βάσει της ERO.
Τα κράτη μέλη αποφάσισαν ότι η ευρωπαϊκή εντολή επιστροφής θα εισαχθεί το αργότερο εντός δύο ετών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού περί επιστροφής.
Επόμενα βήματα
Η συμφωνία που επιτεύχθηκε σήμερα θα χρησιμεύσει ως βάση για να ξεκινήσει το Συμβούλιο διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προκειμένου να συμφωνήσει σε ένα τελικό νομικό κείμενο.
Φόντο
Το Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο, το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 2024 και θα αρχίσει να εφαρμόζεται από τον Ιούνιο του 2026, ασχολείται με σχεδόν όλες τις πτυχές της πολιτικής για τη μετανάστευση και το άσυλο, από τους ελέγχους υγείας και ασφάλειας και τις συνθήκες υποδοχής έως τις διαδικασίες ασύλου και τα μέτρα έκτακτης ανάγκης. Η πρόταση για κοινούς κανόνες για τις επιστροφές συμπληρώνει το Σύμφωνο και υποβλήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Μάρτιο του 2025.
8.12.2025
