Το Συμβούλιο συμφώνησε τη διαπραγματευτική του θέση σχετικά με νέους κανόνες που αποσκοπούν στην παρακολούθηση και τον έλεγχο των χημικών ουσιών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παρασκευή παράνομων ναρκωτικών .
Οι πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών είναι συστατικά που χρησιμοποιούνται τόσο από νόμιμες βιομηχανίες – όπως σε φαρμακευτικά προϊόντα, μπαταρίες, καλλυντικά, πρόσθετα τροφίμων και λιπάσματα – όσο και στην παραγωγή παράνομων ναρκωτικών. Στο πλαίσιο του νέου πλαισίου, ένα νέο ενιαίο σύνολο κανόνων θα στοχεύει στα εξής:
- ενίσχυση των τελωνειακών κανόνων και των κανόνων εσωτερικής αγοράς και της εφαρμογής τους,
- μείωση των αποκλίσεων στην επιβολή μεταξύ των κρατών μελών, και
- απλοποίηση των υφιστάμενων κανόνων.
Πρέπει να σταματήσουμε την άφιξη των πρόδρομων ουσιών στους εγκληματίες χωρίς να τιμωρήσουμε τις νόμιμες εταιρείες και βιομηχανίες που βασίζονται σε ορισμένες χημικές ουσίες. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για την ανησυχητική αύξηση των λεγόμενων σχεδιασμένων πρόδρομων ουσιών. Η σημερινή εντολή στοχεύει και στα δύο, μέσω αυστηρότερων ελέγχων, ομοιόμορφων κανόνων και μειωμένου διοικητικού φόρτου.
Simon Harris, Tánaiste και Υπουργός Οικονομικών της Ιρλανδίας
Το επικαιροποιημένο πλαίσιο αποτελεί επίσης άμεση απάντηση στην ανησυχητική εξάπλωση των παράνομων σχεδιασμένων πρόδρομων ουσιών στην ΕΕ. Πρόκειται για ουσίες που απαιτούνται για την παραγωγή παράνομων ναρκωτικών που δεν έχουν άλλη νόμιμη χρήση εκτός από την έρευνα και την καινοτομία.
Σύμφωνα με τους κανόνες, οι σχεδιασμένες πρόδρομες ουσίες θα διαφοροποιούνται σαφώς από τις ουσίες που χρησιμοποιούνται ευρέως από τη βιομηχανία. Το εμπόριο, η χρήση και η κατοχή σχεδιασμένων πρόδρομων ουσιών θα απαγορευτούν ουσιαστικά στην ΕΕ , εκτός από πολύ συγκεκριμένες χρήσεις.
Ταυτόχρονα, ένα νέο ψηφιακό, βελτιστοποιημένο σύστημα για την εισαγωγή πρόδρομων ουσιών θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο και το κόστος για το νόμιμο εμπόριο. Το σύστημα θα επιτρέψει επίσης στα τελωνεία και στις αρχές επιβολής του νόμου να εντοπίζουν και να αντιδρούν σε νέες απειλές ταχύτερα μέσω της αναφοράς σε πραγματικό χρόνο σημαντικών κατασχέσεων.
Κύρια στοιχεία της θέσης του Συμβουλίου
Ενώ υποστηρίζει τους στόχους και τη βασική δομή της αρχικής πρότασης της Επιτροπής, η εντολή του Συμβουλίου έχει εισαγάγει αρκετές προτεινόμενες αλλαγές, όπως:
- Υποχρέωση των εταιρειών εκτός ΕΕ που επιθυμούν να διαθέσουν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών στην εσωτερική αγορά να διορίσουν έναν ενιαίο αντιπρόσωπο στην ΕΕ , ο οποίος θα λαμβάνει άδειες εκ μέρους τους και θα αναλαμβάνει την πλήρη ευθύνη για τις απαιτήσεις της ΕΕ
- Δημιουργία σύνδεσης μεταξύ ενός σχεδιαζόμενου ενιαίου, κεντρικού συστήματος πληροφορικής για δεδομένα εισαγωγής πρόδρομων ουσιών και του νέου κόμβου τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ
- Διευκρίνιση και προσθήκη σημαντικών νέων ορισμών για τις επιμέρους πρόδρομες ουσίες, ώστε να αποφευχθεί ένα κατακερματισμένο πλαίσιο όπου τα διαφορετικά κράτη μέλη αντιμετωπίζουν ορισμένα προϊόντα διαφορετικά.
Επόμενα βήματα
Το συμφωνημένο κείμενο θα χρησιμεύσει ως διαπραγματευτική εντολή για την Προεδρία να ξεκινήσει συνομιλίες με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την τελική μορφή του νόμου.
Φόντο
Ο έλεγχος των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών αποτελεί βασικό μέρος της πολιτικής της ΕΕ για τη μείωση της προσφοράς ναρκωτικών. Η Στρατηγική και το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ για τα Ναρκωτικά 2021-2025, ο Χάρτης Πορείας της ΕΕ για το 2023 για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος, και η Στρατηγική Εσωτερικής Ασφάλειας ProtectEU απαιτούν αυστηρότερους ελέγχους στις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών και μια απλοποιημένη προσέγγιση για την επιβολή της νομοθεσίας και το εμπόριο ναρκωτικών.
Το εμπόριο πρόδρομων ουσιών παρακολουθείται σε διεθνές, ενωσιακό και εθνικό επίπεδο. Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1988 κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο του διεθνούς πλαισίου για τη ρύθμιση αυτών των ουσιών.
Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στη συγχώνευση δύο νομοθετικών πράξεων της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα – του κανονισμού για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των προδρόμων ουσιών ναρκωτικών στην εσωτερική αγορά και του κανονισμού για το εμπόριο προδρόμων ουσιών ναρκωτικών με τρίτες χώρες – σε έναν ενιαίο κανονισμό. Αυτό θα διασφαλίσει συνεπείς κανόνες σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και θα συμβάλει στη μείωση των διαφορών στην επιβολή του νόμου.
5.11.2026
