«Fit for 55»: η προσωρινή συμφωνία θέτει φιλόδοξους στόχους αφαίρεσης άνθρακα στον τομέα της αλλαγής χρήσης γης και της δασοκομίας

Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατέληξαν σε προσωρινή πολιτική συμφωνία για την ενίσχυση της συμβολής του τομέα χρήσης γης, αλλαγής χρήσης γης και δασοκομίας (LULUCF) στην αυξημένη συνολική φιλοδοξία της ΕΕ για το κλίμα για το 2030.

Εν αναμονή της επίσημης έγκρισης, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο έθεσαν έναν συνολικό στόχο σε επίπεδο ΕΕ 310 Mt ισοδύναμου CO2 καθαρών αφαιρέσεων στον τομέα LULUCF το 2030. Ο τομέας LULUCF καλύπτει τη χρήση εδαφών, δέντρων, φυτών, βιομάζας και ξυλείας και είναι υπεύθυνος για τόσο εκπέμποντας όσο και απορροφώντας CO2 από την ατμόσφαιρα. Στόχος είναι η προοδευτική αύξηση των απορροφήσεων και η μείωση των εκπομπών έτσι ώστε να επιτευχθεί ο στόχος σε επίπεδο ΕΕ.

Marian Jurečka, Τσέχος υπουργός Περιβάλλοντος

Οι καταβόθρες άνθρακα CO2 μπορούν να μας βοηθήσουν να επιτύχουμε τους κλιματικούς μας στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ουδετερότητας άνθρακα, προστατεύοντας έτσι τον πλανήτη μας από τις μοιραίες αρνητικές συνέπειες της κλιματικής αλλαγής. Η συμφωνία θα συμβάλει στην καλύτερη προστασία και διαχείριση της γης και των δασών σε ολόκληρη την ΕΕ και θα αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητες αφαίρεσης των εκπομπών. Ταυτόχρονα, η συμφωνία διασφαλίζει ότι λαμβάνονται υπόψη διαφορετικές συνθήκες σε κάθε κράτος μέλος κατά τον καθορισμό περαιτέρω φιλοδοξιών προς τους στόχους του 2030.

Marian Jurečka, Τσέχος υπουργός Περιβάλλοντος

Σύμφωνα με την προσωρινή συμφωνία, οι ισχύοντες κανόνες βάσει των οποίων οι εκπομπές δεν υπερβαίνουν τις αφαιρέσεις (ο « κανόνας μη χρέωσης ») θα συνεχίσουν να ισχύουν μέχρι το 2025. Για την περίοδο 2026-2030, όπου οι αφαιρέσεις θα πρέπει να υπερβαίνουν τις εκπομπές, κάθε κράτος μέλος θα έχει ένας δεσμευτικός εθνικός στόχος για το 2030 . Η συμφωνία διατηρεί την κατανομή των στόχων μεταξύ των κρατών μελών όπως προτείνει η Επιτροπή.

Εκτός από τους εθνικούς στόχους του 2030, η συμφωνία ορίζει τη δέσμευση για κάθε κράτος μέλος να επιτύχει ένα άθροισμα καθαρών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και αφαιρέσεις για ολόκληρη την περίοδο από το 2026 έως το 2029 («προϋπολογισμός 2026-2029»). Ο προϋπολογισμός θα βασίζεται σε μια τροχιά ενδεικτικών ετήσιων τιμών απομάκρυνσης και εκπομπών .  

Η προσωρινή συμφωνία διατηρεί τη δυνατότητα αγοράς και πώλησης μονάδων απομάκρυνσης μεταξύ κρατών μελών και χρήσης πλεονασματικών ετήσιων κατανομών εκπομπών βάσει του κανονισμού καταμερισμού προσπάθειας για την επίτευξη των στόχων LULUCF.

Η συμφωνία διατηρεί μια συνολική γενική ευελιξία για την υποστήριξη εκείνων των κρατών μελών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην επίτευξη των στόχων τους λόγω φυσικών διαταραχών (όπως πυρκαγιές, παράσιτα και οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και των οργανικών εδαφών στις εκπομπές), υπό τον όρο ότι η Ένωση στο σύνολό της στόχο του για το 2030. Η συμφωνία καθιστά αυστηρότερα τα κριτήρια για να αξιολογηθεί εάν ο στόχος σε επίπεδο ΕΕ επιτυγχάνεται και, κατά συνέπεια, εάν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ο μηχανισμός ευελιξίας.

Τα κράτη μέλη θα επιτρέπεται να χρησιμοποιούν τον μηχανισμό ευελιξίας μέχρι ένα καθορισμένο όριο, υπό την προϋπόθεση, μεταξύ άλλων προϋποθέσεων, να υποβάλλουν αποδεικτικά στοιχεία στην Επιτροπή σύμφωνα με μια καλά καθορισμένη μεθοδολογία.

Η συμφωνία εισάγει έναν μηχανισμό διακυβέρνησης στον κανονισμό, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που πρέπει να ληφθούν εάν ένα κράτος μέλος δεν επιτύχει τον εθνικό του στόχο κατά τη δεύτερη περίοδο.

Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση εντός έξι μηνών από την πρώτη παγκόσμια απογραφή βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού (που θα πραγματοποιηθεί το 2023), σχετικά με τη συμπερίληψη των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τη γεωργία εκτός του CO2 στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού και τον καθορισμό μετά το 2030 στόχων για τον τομέα της χρήσης γης.

Το κείμενο της προσωρινής πολιτικής συμφωνίας θα είναι σύντομα διαθέσιμο.

Ιστορικό

Η προσωρινή πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε σήμερα στις τριμερείς διαπραγματεύσεις θα πρέπει τώρα να εγκριθεί επίσημα από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο.

Η πρόταση για αναθεώρηση της αλλαγής χρήσης γης και του δασικού κανονισμού αποτελεί μέρος του πακέτου «Fit for 55». Η δέσμη που παρουσιάστηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 14 Ιουλίου 2021, έχει ως στόχο να επιτρέψει στην ΕΕ να μειώσει τις καθαρές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55% έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 και να επιτύχει κλιματική ουδετερότητα το 2050. Η πρόταση για κανονισμό LULUCF αναθεωρεί υφιστάμενους κανόνες, που τροποποιήθηκαν τελευταία το 2018. Ο κανονισμός παρέχει ένα πλαίσιο για τη διασφάλιση ότι οι εκπομπές και οι αφαιρέσεις που παράγονται από αυτόν τον τομέα συνυπολογίζονται στους κλιματικούς στόχους και στόχους της ΕΕ.

Το Κοινοβούλιο ενέκρινε μια σειρά τροπολογιών στην πρόταση της Επιτροπής στη σύνοδο ολομέλειάς του στις 8 Ιουνίου 2022. Στις 29 Ιουνίου 2022, το Συμβούλιο Περιβάλλοντος κατέληξε σε γενική προσέγγιση σχετικά με την πρόταση.

Αυτός είναι ο τρίτος φάκελος του πακέτου «Fit for 55» που συμφωνήθηκε πρόσφατα, μετά τις εκπομπές CO2 για αυτοκίνητα και φορτηγά και τις μειώσεις εκπομπών σε τομείς όπως η στέγαση, οι οδικές μεταφορές, η γεωργία και τα απόβλητα.

11.11.2022